- 9 Авг 2021
- 7,573
- 3,824
- 340д 21ч 59м
Минюст предложил существенно ограничить возможности коллекторов, микрофинансовых организаций (МФО) и банков взыскивать долги физических лиц с привлечением судебных приставов.
Это следует из законопроекта, разработанного министерством и опубликованного на портале нормативных правовых актов.
Речь идет о том, чтобыввести отсрочку в один год на передачу долга в работу приставам и сделать их услуги для профессиональных взыскателей платными. Для этого планируются поправки в профильный закон «О взыскании долгов физлиц» (230-ФЗ) и в закон «Об исполнительном производстве» (229-ФЗ). Предполагается, что законопроект будет внесен в Госдуму правительством.
Представитель Минюста сообщил РБК, что поправки в законодательство согласованы с ФССП России и поддержаны Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.
В пресс-службе ЦБ сообщили, что официальная позиция регулятора будет сформулирована после получения законопроекта в установленном порядке.
Как взыскивают долги сейчас и что хочет изменить Минюст
Российское законодательство позволяет принудительно собирать долги с физических лиц несколькими способами:
- Кредитор или коллектор может подать иск к должнику в суд, получить исполнительный лист и обратиться в Федеральную службу судебных приставов (ФССП), чтобы та осуществила взыскание в его пользу — например, постановила списать необходимую сумму со счета клиента.
- С 2016 года стал возможен упрощенный порядок взыскания через судебные приказы. Если долг клиента не превышает 500 тыс. руб., первичный кредитор может тоже обратиться в суд, но без судебного разбирательства, только на основании предоставленных документов, получить судебный приказ о взыскании, чтобы потом направить его приставам. По статистике Верховного суда, в 2021 году в России 89% дел о взыскании задолженности по кредитам и займам решились вынесением судебных приказов.
- Взыскание также можно осуществить с помощью исполнительной надписи нотариуса (ИНН): если такая отметка появится на оригинале кредитного договора, кредитор может напрямую обратиться к судебным приставам. С октября 2021 года исполнительная надпись нотариуса может быть электронной. В банковских проблемных портфелях уже 50–70% просроченных кредитов можно взыскивать с помощью надписей нотариусов, оценивали ранее в ВТБ.
Законопроект, разработанный Минюстом, предполагает, что профессиональные кредиторы и взыскатели смогут предъявлять в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) исполнительные документы не ранее чем через год с момента возникновения просроченной задолженности или продажи проблемного долга. Кроме того, участники рынка должны будут подавать в дополнение к исполнительным листам подтверждающие документы, что ранее не менее трех раз пытались взаимодействовать с должником, отправили ему требование о возврате долга и либо получили отказ, либо требование не исполнялось 30 дней. Перечень необходимых дополнительных документов будет определять ФССП, приставы также получат право отказывать в начале исполнительного производства, если взыскатель предоставил недостаточно данных. Минюст также предложил взимать с взыскателей плату за «предъявление» исполнительного документа в ФССП. Размер платы будет устанавливать правительство.
Согласно проекту, изменения должны вступить в силу через 180 дней с момента принятия закона. Сроки разработки дополнительных нормативных актов к нему установлены на первый квартал 2025 года.
Что об этом думают банки и коллекторы
Он напоминает, что функция ФССП в России — сбор любых видов долгов в принудительном порядке и интересы профессиональных кредиторов и взыскателей не должны оставаться в стороне.
Гендиректор профессиональной коллекторской организации ЭОС Елена Завьялова считает, что такой подход противоречит конституционным нормам о гарантиях судебной защиты прав и законных интересов юрлиц, а также «ставит под сомнение декларируемую российским законодательством обязательность вступивших в законную силу судебных актов для всех государственных органов».
Он допускает, что кредиторы и коллекторы будут вынуждены передавать некоторые долги тем, кто не попадет под ужесточение регулирования и вовсе не контролируется ФССП. Например, физическим лицам.
Он ссылается на данные ФССП, что за девять месяцев 2024 года эффективность взыскания долгов в России (не только с физлиц, но и с ИП и юрлиц) составила всего 11,8%.
Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) сообщила РБК, что Минюст уже обсуждал инициативу с рынком, — взыскатели предоставили данные, которые не подтверждают тезис министерства о том, что коллекторы в основном полагаются на приставов при сборе долгов. По оценкам НАПКА, в 2023 году только 21,2% кейсов из всего портфеля коллекторов, или 2,57 млн дел, находились на стадии судебного взыскания, то есть в перспективе требовали подключения приставов.
Досудебное взаимодействие с должниками осложнено тем, что у взыскателей не всегда есть актуальные контакты клиента, в этом случае судебная стратегия — единственно возможная, подчеркивает представитель НАПКА. В ассоциации считают, что «годичный мораторий» на обращение коллекторов к приставам не повысит долю досудебного взыскания.
Предложение брать плату с профессиональных взыскателей при обращении к ФССП, скорее всего, нацелено на пополнение бюджета, считает Новиков, напоминая, что в сентябре 2024 года в России были резко повышены судебные пошлины, в том числе за рассмотрение исков о взыскании задолженности.
Если цель изменений — снижение нагрузки на судебных приставов, то рынок предлагает вернуться к обсуждению идеи создания института частных судебных исполнителей, говорят в НАПКА.
Насколько предложения Минюста полезны должникам
Очевидный плюс от этой меры для граждан с просрочкой по кредитам — каникулы до принудительного взыскания на целый год, говорит Мехтиев. Кроме того, такая отсрочка дает недобросовестным должникам возможность скрывать имущество после суда, считает он.Алексеев также отмечает, что многим заемщикам психологически комфортнее, чтобы процедура взыскания задолженности хоть как-то завершилась.
Подготовлено по материалам РБК
