ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 074/05/18-50/2019 27 февраля 2019 года г. Челябинск Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия), <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем направления смссообщения от отправителя под буквенным обозначением «Mobidelo» без предварительного согласия абонента, УСТАНОВИЛ: В Челябинское УФАС России обратилось физическое лицо с заявлением по факту поступления 26 декабря 2018 года в 11:00 на его мобильный телефон <…>смс-сообщения с рекламой: «Агенство правовой защиты «Новая жизнь», поздравляет с наступающим Новым Годом и напоминает, что бесплатную консультацию, на тему снижения кредитной нагрузки, граждане могут получить с 8 по 25 января 2019г. 88007005120» от отправителя под буквенным обозначением «Mobidelo» без предварительного согласия абонента. В качестве доказательств заявителем представлен скрин-шот смс-сообщения, поступившего абоненту < … > от отправителя под буквенным обозначением «Mobidelo». Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <…>входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл». ООО «Т2 Мобайл» представило письменные пояснения, согласно которым по результатам проверки установлено, что 26 декабря 2018 г. направление смс-сообщения абоненту <…> от отправителя «Mobidelo» осуществляла компания ООО «ОСК», с которой заключен Договор №<…> от 01.06.2015 г. ООО «ОСК» представило письменные пояснения, согласно которым данная смс-рассылка была осуществлена через технические и программные средства ООО «ОСК» по заказу Публичного акционерного общества «ВымпелКоммуникации» (далее – ПАО «Вымпел-Коммуникации») (ИНН <…>, ОГРН <…>), с которым ООО «ОСК» заключен договор об оказании услуг связи №<…> от 01.11.2013г. Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, поступившая 24 декабря 2018 года заявителю на его телефонный номер, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к конкретным услугам – оказание юридических услуг. В силу части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. В связи с тем, что заявитель утверждает, что не давал согласия на рассылку смс-сообщения с рекламой от отправителя под буквенным обозначением «Mobidelo» на момент осуществления ему рекламной рассылки (26 декабря 2018 года), распространение указанной смс-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель. С учетом изложенного, рекламораспространителем рекламы посредством отправления смс-сообщений без предварительного согласия абонента следует признать ПАО «Вымпел-Коммуникации», как лицо, которое является отправителем смс-сообщения с рекламой без предварительного согласия абонента. На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Возбудить производство по делу № 074/05/18-50/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 2. Назначить дело № 074/05/18-50/2019 к рассмотрению на 02 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320. 3. Признать лицами, участвующими в деле: 3.1) заявитель; 3.2) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – ПАО «ВымпелКоммуникации». 4. ПАО «Вымпел-Коммуникации» представить в Челябинское УФАС России в срок до 01 апреля 2019 года надлежащим образом заверенные документы и сведения: 4.1) документы, материалы, подтверждающие наличие согласия абонента <…> на получение рекламы посредством отправления смс-сообщений от отправителя под буквенным обозначением «Mobidelo», принадлежащего ПАО «Вымпел-Коммуникации»; 4.2) письменные пояснения по факту направления рекламных сообщений абоненту <…> с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»; 4.3) письменные пояснения о мерах, принятых по прекращению рекламной рассылки на номер <…>; 4.4) иные сведения имеющие отношение к рассматриваемому делу. Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия. При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей, их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе. Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
